IL MINISTERO DEL LAVORO AUTORIZZA GLI AMMORTIZZATORI SOCIALI IN DEROGA

Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha pubblicato, sul proprio sito internet, la notizia secondo la quale il Ministro Elsa Fornero ha incontrato l’assessore Gianfranco Simoncini, coordinatore della Commissione lavoro della Conferenza dei presidenti delle Regioni, informandolo di aver stabilito l’avvio all’utilizzo delle risorse per gli ammortizzatori sociali in deroga relativi al 2013, mano a mano che saranno sottoscritti i verbali di accordo con le singole Regioni.

Tali verbali consentiranno all’INPS di effettuare i relativi pagamenti. In attesa di una compiuta e completa mappatura delle esigenze residue relative al 2012, il Ministro ha inoltre comunicato all’assessore che nell’immediato, dopo una scrupolosa ricognizione delle risorse non ancora impiegate nel quadriennio 2009-2012, si rendono disponibili fondi per circa 200 milioni di euro e che entro tali limiti autorizza l’INPS a erogare, fino a un massimo di due mensilità, le prestazioni decretate successivamente al 31 dicembre 2012.

Circa 20 milioni di euro, a valere su questi ultimi, saranno infine utilizzati per un incentivo all’assunzione dei lavoratori licenziati per giustificato motivo oggettivo o per licenziamento collettivo e plurimo da imprese con meno di 15 dipendenti.

MOBILITÀ LEGGE 236/1991: MANCATA PROROGA AL 2013 DELLE ISCRIZIONI NELLE LISTE

Il sito DPL di Modena ritiene di dover sottolineare ciò che la circolare n. 13/2013 dell'Inps ha reso noto per quanto riguarda la mancata proroga, per il 2013, dell'iscrizione nelle liste di mobilità dei lavoratori licenziati per giustificato motivo oggettivo, per i quali non ricorrono le condizioni per l'attivazione delle procedure di mobilità.  

Stralcio della Circolare n. 13/2013

4.1 Mancata proroga della possibilità di iscrizione nelle liste di mobilità per i lavoratori licenziati per giustificato motivo oggettivo.

Per l'anno 2013 non è stata prorogata la possibilità di iscrizione nelle liste di mobilità dei lavoratori licenziati per giustificato motivo oggettivo, per i quali non ricorrono le condizioni per l'attivazione delle procedure di mobilità. Manca anche la copertura degli oneri per il finanziamento delle relative misure incentivanti; ne consegue che, per l’anno 2013, non sarà possibile fruire delle agevolazioni previste dalla legge n. 223/1991.

Al riguardo, si forniscono le seguenti precisazioni: Non essendo possibile l’iscrizione nelle liste per i licenziamenti per giustificato motivo oggettivo decorrenti dal 01.01.2013, consegue che, per eventuali iscrizioni – comunque avvenute – gli incentivi non possono essere riconosciuti. In relazione agli altri aspetti connessi alla mancata proroga della norma è stato richiesto parere al Ministero del Lavoro e delle politiche

sociali; si fa pertanto riserva di successive indicazioni. Rimangono in vigore l’iscrizione nelle liste di mobilità dei lavoratori oggetto di licenziamento collettivo e gli incentivi previsti per la loro assunzione dagli articoli 8, commi 2 e 4, e 25, comma 9, della legge223/1991, secondo quanto già illustrato con la circolare 137/2012.

4.2 Altre disposizioni non prorogate. Non sono state, altresì, prorogate nel 2013, le seguenti misure:

- benefici in favore del reimpiego di soggetti disoccupati che versano in particolari situazioni – originariamente introdotti dall’articolo 2, commi 134, 135 e 151 dalla legge finanziaria 2010;

- incentivi per favorire l’assunzione di lavoratori destinatari di ammortizzatori sociali in deroga.

Inoltre, con riferimento agli interventi finalizzati al mantenimento del personale in azienda e alla ripresa dell’attività produttiva, non è stata confermata la possibilità – per l’impresa di appartenenza - di utilizzare i lavoratori percettori di trattamenti di sostegno al reddito in costanza di rapporto di lavoro, in progetti di formazione o riqualificazione che possono includere attività produttiva connessa all'apprendimento. Non sarà quindi possibile, nel vigente anno, fare ricorso alle misure descritte.

4.3 Incentivi per l’assunzione di over 50 e donne che si trovano in particolari condizioni

- Dal primo gennaio 2013 è entrato in vigore un nuovo incentivo per l’assunzione di ultra cinquantenni disoccupati da almeno dodici mesi e di donne di qualunque età che si trovano in condizioni particolari; le misure agevolate verranno illustrate con apposita circolare, dopo gli opportuni chiarimenti e le necessarie determinazioni del Ministero del lavoro e delle politiche sociali (cfr. articolo 4, commi 8 – 11, legge 92/2012).

LAVORO ACCESSORIO: I CHIARIMENTI MINISTERIALI

Il Ministero del Lavoro, con la circolare 18 gennaio 2013, n.4, ha fornito importanti chiarimenti in merito al lavoro accessorio, recentemente modificato dalla Riforma Fornero (L. n.92/12).

A seguito delle modifiche effettuate all’art.70 del D.Lgs. n.276/03, il lavoro accessorio può essere utilizzato tenendo conto esclusivamente di un limite di carattere economico: il compenso massimo che il lavoratore accessorio può percepire, nel corso dell’anno solare, indipendentemente dal numero dei committenti è pari ad € 5.000.

Nei confronti dei committenti imprenditori commerciali (qualunque soggetto, sia persona fisica che giuridica, indipendentemente dal settore dell’attività) o professionisti, le attività lavorative possono essere svolte a favore di ogni committente per compensi non superiori a € 2.000,00, rivalutati annualmente.

Per il settore agricolo vi sono dei limiti specifici, fermo restando il limite di € 5.000,00 per il lavoratore accessorio, ma senza il limite di € 2.000,00 per il committente.

In particolare nel settore agricolo il lavoro accessorio si applica:

·         alle attività lavorative di natura occasionale prestate nell’ambito delle attività agricole di carattere stagionale effettuate da pensionati e da giovani con meno di 25 anni di età, se regolarmente iscritti a un ciclo di studi presso un istituto scolastico di qualsiasi ordine e grado, compatibilmente con gli impegni scolastici, ovvero in qualunque periodo dell’anno se regolarmente iscritti a un ciclo di studi presso l’università;

·         alle attività agricole svolte a favore dei produttori agricoli che nell’anno solare precedente abbiano realizzato o, in caso di inizio attività, prevedano di realizzare un volume d’affari non superiore a € 7.000,00, costituito per almeno due terzi da cessione di prodotti.

Il lavoro accessorio può essere usato solo in via diretta e non per prestazioni svolte presso terzi (appalto). Il compenso può essere utile anche per il rinnovo del permesso di soggiorno: generalmente la soglia minima è pari a € 439,00 mensili per lo straniero senza familiari.

Ogni voucher ha un valore di € 10,00 ed è relativo a un’ora di lavoro (resta inteso che un’ora può essere retribuita con più voucher, ma un voucher non può coprire più ore di lavoro). Il voucher dovrà essere utilizzato entro 30 giorni dall’acquisto.

Nel caso in cui il voucher sia usato in un periodo diverso da quello consentito il rapporto viene trasformato a tempo indeterminato. La stessa conseguenza sanzionatoria è applicabile nel caso in cui si verifichi il superamento della soglia. Per evitare che il superamento della soglia possa trasformare il rapporto accessorio in rapporto di natura subordinata a tempo indeterminato, il committente può opportunamente farsi rilasciare una dichiarazione da parte del lavoratore.

Il Ministero, riguardo al periodo transitorio, ricorda che i buoni già acquistati prima del 18 luglio 2012 potranno essere spesi entro il 31 maggio 2013, rispettando la precedente disciplina anche e soprattutto in relazione al campo di applicazione del lavoro accessorio.

Tali buoni non saranno conteggiati ai fini del raggiungimento dei nuovi limiti di € 5.000,00 e € 2.000,00 e rispetto ad essi non sussiste alcun vincolo di parametrazione oraria.